政策放宽,“85后”创业卖飞机-济南时报

2013年08月09日

作者:陈庆芳


在济南,开公司的门槛不断降低。大学毕业后自主创业的小郭,仅用几天时间就拿到了卖飞机的营业执照,这在三年前是
不可想象的;一家规模不算大但发展态势良好的民营企业,注册资本总额只需要2000万元,就可以升级为集团公司。
在深圳等地,正在运行的商事登记制度改革让开公司降到“零门槛”,不要求注册资本,不要求经营场所证明材料,甚至不管你的经营范围是什么……
一块砖头掉下来,砸着十个人,其中九个人是总经理,就一个不是,还是副总经理。或许,这个段子并不仅仅
是个段子?
策划:王颖军 采写:本报记者 陈庆芳
“3年前,我就想注册一家民用飞机销售公司,但当时因为国内尚无先例,再加上济南市企业登记注册条件也比较严格,没有注册成。今年济南市放宽了不少企业登记条件,我再次到工商局申办营业执照,没想到几天的时间,我的飞机销售公司就拿到执照了。”“85后”创业者郭兆荣说。
从去年开始,济南市不断放宽企业登记注册条件,减少市场主体入市成本,给不少创业者带来希望,郭兆荣就是受益者之一。那么,实行简政放权后,到底给企业带来哪些利好?又有哪些新动态?近日,记者走访多家企业,进行实地探访。
几天时间,拿到全市首家飞机销售公司执照
作为一名“85后”,郭兆荣大学期间就开始创业。大二时,他创办了一家网络销售公司。3年前,还没毕业的郭兆荣就看好民用飞机制造和销售行业。2010年10月,国家开放低空,鼓励和支持私人飞机,郭兆荣看到了民用直升飞机广阔的商机。“我当时就想创办一家民用飞机销售公司,到工商部门咨询,由于当时国内尚没有类似案例,再加上当时企业登记注册政策比较严格,手续相对复杂,最终没有注册下来。”郭兆荣说。
虽然没有注册成公司,但郭兆荣从未放弃卖飞机的想法。2012年,珠海成立国内首家私人飞机4S店,之后,又相继有飞机销售公司成立。抱着试一试的想法,今年6月份,郭兆荣再次到济南市工商局市中分局咨询。根据要求,郭兆荣把公司登记注册所需的材料一一上报。市中工商分局审核材料后,上报济南市工商局,经相关工作人员仔细研读相关政策发现,注册飞机销售公司并不涉及前置审批事项。一番审核后,最终郭兆荣拿到了市中工商分局颁发的营业执照。从提交材料到最终拿照,郭兆荣只花了不足一周的时间。
市中工商分局企业注册局相关负责人介绍,注册飞机销售公司最重要的就是要求申请人出示厂家授权书,并依据授权书界定企业经营范围。由于飞机销售属于特殊行业,目前甚至还要限定企业销售飞机的具体型号。“事实上,郭兆荣的飞机销售公司之所以能注册下来,直接得益于近年来登记条件的放宽,在以往没有先例的情况下,这类公司很难注册成功”。
注册资本要求降低,成立民营集团公司
与郭兆荣相比,济南华海建设集团有限公司总经理王峰更是简政放权的直接受益者。王峰告诉记者,在成立集团公司前,济南华海建设集团有限公司只是一家由集体企业改制的民营企业。“改制前的企业基本处于停滞状态,2008年底改制以来,企业产值才逐年上涨。”王峰介绍,随着企业的不断壮大,几年前,企业就有升级集团公司的想法,但当时相关政策规定,集团公司注册资本要求达到1亿元,同时子公司数量达到5个,而华海公司距离这个要求还有一些距离。
为了能够达到集团公司的登记条件,华海公司近几年不断增资,注册总资本也从几百万元增长至5000多万元。再加上今年以来,济南市继续简化企业登记手续,降低企业入市门槛,其中在7月份出台的政策中,明确将符合条件的企业设立集团时,母公司注册资本达到1000万元人民币、子公司数量达到3个、母子公司注册资本总额达到2000万元人民币,可申请冠“济南”的企业集团。按照新政策的要求,华海公司已基本具备条件。
决定申办集团公司后,王峰开始准备各项材料,“原本打算用一个月的时间递材料、走程序,没想到材料递交到市中工商分局后,几天的时间,就拿到了集团公司的营业执照。”王峰说,对于民营企业来说,成立集团公司并不是件容易事,这对公司实力是种认可。同时对企业经营来说,时间就是效益,提前一天进入市场,就能提前一天创造品牌价值。
尚存问题
差个物业证明,公司无法注册
高新区一企业被产权证明卡住,迟迟拿不到执照
两年前,徐先生在高新区理想家园购买写字楼,准备开公司。但两年过去了,公司至今也没有注册下来。“根据工商部门的规定,企业登记注册,如果没有房屋产权证,需要房屋产权证明。由于业主与开发商在交房日期上产生纠纷,物业迟迟不给开证明,就办不了产权证明,直接导致我的公司至今都无法注册。”6日,市民徐先生致电本报反映他注册公司时碰到的难题。
据徐先生介绍,他所购买的写字楼原本两年前就该交房,却一直拖到去年年底。开发商违约在先,却不想支付违约金。开发商不支付违约金,业主就拒绝缴纳契税,写字楼产权证就迟迟办不下来。“公司要想登记注册,如果没有产权证,开具相关证明也可以。但由于物业公司同属开发商管理,物业要求由开发商来开具证明。开发商则以缴纳契税为条件,要求业主改签新的购房合同,以免除违约责任。业主不同意,开发商就不给开证明,没有证明,就办不了产权证明,公司营业执照也就迟迟办不下来”。
徐先生的公司卡在物业开具的产权证明上,记者还了解到,想开办人力资源公司的张先生,则被前置许可条件卡住。张先生介绍,开办人力资源公司需要先到相关部门办理前置许可。办理许可证需要具备注册资本50万元,场地面积不小于80平方米的条件。“我7月初就交上申请材料了,到现在许可证也没有批下来,拿不到许可证,公司就无法正常登记注册,现在50万元的注册资本金已经押在银行两个多月了,损失很大”。
记者在采访中了解到,尽管近年来,济南市工商部门不断简政放权,通过各项措施营造良好的营商环境,但仍有不少企业因部分限制条件遭遇办照难题。
济南市工商局企业注册局局长王圣水介绍,企业登记注册难主要体现在资金筹备难、住所证明难、专项许可多等几个方面。对此,工商部门也在努力探索简化登记手续,推出一系列优化措施,诸如,逐步放宽企业出资要求;通过调研企业获得住所证明难的问题,针对冻结区域等特殊情况,出台一些政策;环评报告、部分公共场所消防许可证等前置许可条件后置等。“我们想把口袋里的政策都掏出来,最大可能让这些政策变成生产力,为企业发展助力”。
企业登记注册简化路线图
下放登记事权
2010年9月,注册资本首次出资200万元以下的有限公司及其分公司将在市区分局办理。
2012年4月,注册资本(金)500万元(含)以下的企业下放区分局登记。至此,济南市近90%的企业都可就近选择区分局登记注册。
2012年12月,允许县(市)、区工商分局在有条件的工商所设立服务窗口办理有限责任公司工商登记,授权区工商分局办理有限合伙企业和特殊普通合伙企业工商登记。
前置许可
环评报告:2012年4月,企业登记注册时要求的环评报告后置。除化工制造、钢铁生产、医疗废物处置、危险废物等4大类项目外,企业在办理工商登记注册时,不需提交环境保护行政主管部门批准的环境影响评价文件。
消防许可:2012年11月,部分公共场所消防许可证后置。除面积1000平方米以下的商场、饭店和5类公共娱乐场所外的公共聚集场所,办理工商登记注册时,工商部门不要求企业提交消防许可手续。
名称核准
2012年12月,推动企业组建集团,冠市行政区划名称的企业集团,其母公司最低注册资本放宽到1000万元,子公司数量放宽到3个,母公司和子公司合并注册资本放宽到3000万元。
2013年7月,文化等行业企业设立集团时,母公司注册资本达到1000万元人民币、子公司数量达到3个、母子公司注册资本总额达到2000万元人民币,可申请冠“济南”的企业集团。
2013年7月,支持注册资本300万元以上的企业冠“山东”行政区划名称;新设冠“山东”的企业可自主选择在市局或城区分局登记。
登记方式
2006年,网上年检。济南市推行企业网上年检,通过网上系统申报年检材料,进行年检预审。
2012年8月,网上登记。济南市出现第一家网上申报登记注册企业,济南工商企业网上登记注册系统正式开通。
2013年7月,无纸化网上年检。凭借数字签名技术的发展,济南市外商投资企业实现无纸化网上年检,并在不久的未来有望实现所有企业无纸化年检,并有望网上登记注册,申办电子营业执照。
注册资本出资要求
2012年12月,内资企业登记“零首付”。注册资本50万元(含)以下的内资公司(一人有限公司除外)可以申请免缴首期注册资本,但股东须在公司成立之日内缴付不低于20%的注册资本,且不低于法定注册资本最低限额,余额在公司成立之日起2年内缴清。
2013年7月,继续放宽企业注册资本出资要求。新设立注册资本50万元(含)以下的内资公司(一人有限公司除外),申请人(股东)如有确实困难,难在3个月内缴足首期注册资本的,可允许在2年内与后期出资一并缴足。
本版采写:本报记者 陈庆芳
企业注册不用再筹集注册资本,0元也能开公司;办执照不用再为经营场所证明发愁,只要登记详细经营地址即可;不再限定企业经营范围……这一系列变化,来自正在深圳市、东莞市等部分城市试点的商事登记制度。这一改革也被业界称为迄今为止政府部门对市场主体准入条件放得最宽的一次,由重审批转向重监管。
企业登记条件放宽后,似乎人人都能当老板?有数据显示,深圳市自今年3月1日正式实行商事登记后,两个月内,新登记商事主体7.4万户,同比增长144%。作为一次改革,商事登记仍处于试点、摸索阶段,各方如何看待此次制度改革?近日,记者多方采访企业、专家 以及监管部门。
正方
市场倒逼,活跃经济需要改革
“就国内经济发展现状来说,改革是必须的,只有给企业松绑,才能真正活跃市场经济。”大学期间就开始创业、最近拿到济南首家飞机销售公司执照的郭兆荣一直关注政策的变化,他认为放宽企业登记注册条件是大势所趋。
对此,济南市社会科学院经济研究所所长王征也认为,商事制度改革实际上是市场倒逼政策的结果,这将从源头上解决当下市场经济面临的问题。在经济形势不景气的情况下,单纯靠政府多发货币来调控,实际上是饮鸩止渴,无法从根本上解决经济问题。
从国内企业改革现状来看,大型国企改革难度非常大,而大量存在的中小企业、小微企业则不同,所谓船小好掉头,任何政策的变化,中小企业都能敏锐感知到,并及时做出调整。王征指出,事实上,数量庞大的中小企业、小微企业才是经济增量的希望。同时,小企业中也孕育着大企业,任何创业者最初进入市场,都是从小企业开始做,逐渐成长壮大。
虽然中小企业最活跃,但其在发展中容易出现产业结构不合理、产销不对路等问题,对相关政策需求最迫切。王征说,商事登记制度改革将大大降低创业者门槛,不仅给中小企业发展提供宽松政策,也吸引大量创业者进入市场,开办企业,从事经营活动,活跃市场经济。
山东经济学院财税金融研究所所长陈华同样认为,现行企业登记制度下,创办企业,涉及多个部门盖章,手续繁琐,对创业是种束缚。向香港等地学习进行改革,简化企业登记手续,放低百姓创办企业的门槛,是经济发展的必然,也是“政府的手”和“市场的手”两只手博弈的结果,是符合市场经济发展规律的。
郭兆荣还从企业角度分析认为,现行很多政策实际都形同虚设,反而成为创业门槛。比如注册资本实缴制下,为凑足注册资本金,企业花钱寻找垫资,注册后再撤资,这些数字无法真正代表企业经营实力。
反方
“宽进”后,监管能否跟上?
最大限度降低市场主体准入条件,执行“宽进”原则,那么后续监管能否跟上?商事登记改革“宽进”的同 时,也对“严管”提出要求。
根据目前深圳商事登记制度,绝大多数许可审批都不再成为企业办理营业执照的前置条件。也就是说,企业先办理营业执照,先进入市场,如果经营活动中涉及许可项目,拿到执照后,再到相关许可审批部门办理许可证,对于许可证的监管也由发证部门负责。采访中,多位从事工商工作多年的人士认为,这一项改革将对登记制度、模式带来不小的挑战。改革改变了当前的监管程序,在最大限度放宽企业入市条件的同时,有人担心,在国内诚信经营氛围并不完备的情况下,如何保证企业诚信经营,相关政府部门如何监管,都是改革要面临的问题。
目前国内不少项目的招投标,都把注册资本金额作为一项重要考核指标。注册资本金从实缴制改为认缴制,企业登记注册时,不再验资,那么该如何判定企业的经营实力?也有业内人士对此提出担忧。“不再要求提交住所证明文件,如果企业在居民楼上从事经营活动,影响了居民正常生活该怎么办?”此前,曾遭受过类似干扰的市民李先生,看到深圳等地改革后,提出了自己的质疑。根据深圳市商事登记规定,公司登记注册时,住所(经营场所)信息只是申报材料,在申请书中填写具体经营地址,只要保证监管部门能够及时找到企业即可,不再提交相关证明材料。这一措施虽然很大程度上缓解了“住改商”的问题,但改革后可能出现的扰民等问题也应考虑到。
制度对比
深圳商事登记与济南现行登记制度对比———
开公司,哪些手续省了
先办执照,先经营,花最少的时间和成本入市,对企业来说,一直是梦寐以求的事情。如今,正在试点商事登记制度改革的深圳,这些变化已经成为现实,企业入市接近“零门槛”。
那么,商事登记制度与济南市现行的登记制度到底有哪些区别?记者以有限责任公司为例,对比两种制度下,企业登记注册流程和所需材料有哪些不同。
济南现行登记制度
所需材料
●《公司设立登记申请书》●《企业名称预先核准通知书》●全体股东签署的公司章程●相关主体资格证明及身份证明●法律、行政法规和国务院决定规定设立有限责任公司必须报经批准的,提交有关的批准文件或者许可证等●全体股东签署的《指定代表或者共同委托代表人的证明》及相关身份证明
1.住所使用证明
2.依法设立的验资机构出具的验资证明
3.公司申请登记的经营范围中有法律、行政法规和国务院规定必须在登记前报经批准的项目,提交有关的批准文件或者许可证书复印件或许可证明
有限责任公司设立登记
通过对比两种制度模式下有限责任公司设立登记,不难看出,改革后的商事登记制度登记程序更加简化。
据介绍,在登记程序方面,按照目前深圳市的改革模式,商事主体营业执照的登记事项由原来的9项减少为5项(名称、住所、法定代表人、成立日期、注册号),不再包括经营范围,营业执照类型由过去的18种整合为4种(企业法人、非企业法人、分支机构、个体工商户),经营项目许可审批不再作为办理营业执照的前置条件。在登记条件方面,深圳市实行有限责任公司注册资本认缴登记制度,只登记公司的注册资本,不再登记公司的实收资本,不再收取验资证明文件。场所证明进一步放宽,允许一址多照、一照多址。深圳市只收取住所信息材料,不要求申请人提交证明其合法使用的证明材料。
商事登记制度
所需材料
●《企业设立登记申请书》●《企业名称预先核准通知书》●全体股东(发起人)签署的章程●相关主体资格证明及身份证明●法律、行政法规和国务院规定设立公司必须报经批准的,提交有关的批准文件或者许可证等●经办人、指定联系人身份证明
1.住所(经营场所)信息申报材料(在申请书中填写)
2.同时申请实收资本备案的,提交会计师事务所出具的验资报告或银行询证函
登记“零门槛”,济南准备好了吗
从去年开始,济南市密集出台一系列措施,简化企业登记手续,优化企业营商环境。但是诸如经营场所证明等条件仍是部分企业入市的障碍。最大限度放宽企业入市条件,降低企业开办成本,是企业一直以来的呼声。面对即将来临的商事登记制度改革,济南市又做了哪些准备工作?对此,记者5日采访到济南市工商局企业注册局局长王圣水。
“在深圳市、东莞市、广州市等地试点商事登记制度改革后,济南市工商部门第一时间组织人员到南方这几个城市学习。”王圣水说,主要了解制度的具体内容,学习商事登记监管工作的先进经验和做法。但根据国务院的安排,商事登记只是在南方几个城市试点,具体何时向全国范围推广尚无时间表,目前试点的几个城市在改革模式上也有差异,到底推行哪种模式,目前尚无定论。
王圣水介绍,企业登记制度改革是大势所趋,目前济南市实行的简化企业登记注册程序和网上年检、网上登记等措施,都在为改革做准备。但从市场主体数量来看,济南市仅有28万,与深圳市、广州市100多万,东莞市55万相比,差距太大。因此,要进一步解放思想,转变一些惯性思维,通过大量的工作调研,加强人才储备,为即将到来的商事登记制度改革做准备。“除了思想上的准备,在装备上,工商部门有针对性地改善基层装备条件,配齐信息化设备,打造信息共享的市场主体信息平台。另外,还通过信息化建设,推进市场主体登记信息公示平台和登记管理平台建设,为登记制度改革后期监管做好准备。”王圣水说。
相关链接
商事登记制度
所谓商事登记是指商主体(商人)或商主体的筹办人,为了设立,变更或者终止其主体资格,依照商事登记法规的内容和程序,向登记机关提出申请,经登记主管机关审查核准,并将登记事项记载于登记薄的法律行为。
2012年3月,国家工商总局下发《关于支持广东加快转型升级、建设幸福广东的意见》(以下简称《意见》),明确提出:“支持广东省在深圳经济特区和珠海经济特区横琴新区开展统一商事登记制度改革试点。”2012年11月,国家工商总局批复同意广东商事登记改革,试点范围扩大为深圳市、珠海市、东莞市和佛山市顺德区。2013年3月,深圳、珠海在全市范围内实施商事登记改革,并试行改革后的营业执照。新版营业执照种类大幅精简,不再记载经营范围,不再记载“注册资本、实收资本”,新设置“重要提示”栏。同时,明确有限公司实行注册资本认缴制度,住所(经营场所)的改革,建设商事主体登记许可及信用信息公示平台等多项改革内容。
本版采写:本报记者 陈庆芳

本人更正一下:实际是88后  

来源:济南凌音飞机销售有限公司
济南凌音飞机销售有限公司
郭兆远
经营模式 :
经销批发
所在地区 :
山东省 济南市 槐荫区 齐鲁大道绿地中央广场B2407-2408